全國農(nóng)擔(dān)體系堅守政策性定位 持續(xù)發(fā)揮政策效能 累計擔(dān)保金額突破10000億

2023-03-21 11:27:34

全國農(nóng)擔(dān)體系成立以來，在財政部的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會的大力支持下，始終以服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展為己任，堅守政策性定位，全力拓展業(yè)務(wù)，持續(xù)擴大農(nóng)擔(dān)政策的覆蓋面及普惠性，政策效能發(fā)揮明顯。截至2023年1月末，全國農(nóng)擔(dān)體系累計服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量達319萬個，累計擔(dān)保金額突破10000億元，以實際行動貫徹落實黨的二十大精神。

一是政策效能凸顯，政策性業(yè)務(wù)占比超90%。目前，全國農(nóng)擔(dān)體系與18家全國性商業(yè)銀行開展“總對總”合作，與1800家地方性商業(yè)銀行開展區(qū)域合作，累計獲得授信總額超過1.2萬億。截至2023年1月末，全國農(nóng)擔(dān)體系累計擔(dān)保金額10250億元，農(nóng)業(yè)擔(dān)保對金融資本的撬動作用逐步顯現(xiàn)。在保項目數(shù)119萬個，在保余額3785億元，占全國涉農(nóng)融資擔(dān)保余額近60%。其中，政策性業(yè)務(wù)在保余額3626億元，占全部在保項目余額接近96%。

二是農(nóng)擔(dān)政策覆蓋面和普惠性提升明顯。目前，已形成上下聯(lián)動、緊密可控、完整高效的“國家－省－市（縣）”三級服務(wù)體系，自有市縣級分支機構(gòu)超過1100家，與超過1200家地方政府開展政擔(dān)合作。截至2023年1月末，全國農(nóng)擔(dān)體系業(yè)務(wù)已覆蓋全國2701個縣級行政區(qū)，累計擔(dān)保金額超過1億元的縣1764個，累計擔(dān)保金額超過3億元的縣1009個，累計擔(dān)保金額超過10億元的縣235個。對全國1699個農(nóng)業(yè)大縣業(yè)務(wù)全覆蓋，累計支持250萬個擔(dān)保項目，累計擔(dān)保金額8100億元。對160個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣業(yè)務(wù)全覆蓋，累計支持擔(dān)保項目14.7萬個，累計支持擔(dān)保金額306億元。

三是對重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供穩(wěn)定擔(dān)保支持。成立以來，全國農(nóng)擔(dān)體系大力支持糧食及生豬等戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，糧食種植累計擔(dān)保金額達1700億元，相當(dāng)于支持超過3億畝的糧食種植，生豬養(yǎng)殖累計擔(dān)保金額約500億元，相當(dāng)于支持了超4000萬頭生豬養(yǎng)殖。各省級農(nóng)擔(dān)公司對糧食及生豬項目實行優(yōu)惠擔(dān)保費率，配套專項擔(dān)保產(chǎn)品，助力地方政府保障“菜籃子、米袋子”產(chǎn)品供應(yīng)。

四是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，中長期貸款擔(dān)保占比超過一半。截至2023年1月末，貸款期限在一年以上的項目在保余額2005億元，占比53%。部分省份對油茶、水果種植等回收期較長的項目，擔(dān)保期限可長達10年。各省級農(nóng)擔(dān)公司針對不同農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期、生產(chǎn)成本，積極與合作銀行溝通，設(shè)計了專項擔(dān)保產(chǎn)品，實現(xiàn)了貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的匹配，有效滿足了長周期產(chǎn)業(yè)的融資需求，并降低了貸款風(fēng)險。

五是精準(zhǔn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場及農(nóng)民專業(yè)合作社在保余額占比超80%。截至2023年1月末，全國農(nóng)擔(dān)體系家庭農(nóng)場（含種養(yǎng)大戶）在保項目數(shù)112萬個，在保余額3016.9億元，占比79.8%，農(nóng)民專業(yè)合作社在保余額182億元，占比4.8%，兩類主體合計占比超80%，支持對象精準(zhǔn)。

六是綜合融資成本顯著降低，融資難融資貴問題得到緩解。2022年，農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)平均擔(dān)保費率下降至0.5%，遠低于市場化擔(dān)保公司平均水平，綜合融資成本5.6%左右，較當(dāng)?shù)剞r(nóng)村綜合融資成本下降明顯，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 “融資貴”問題有效緩解。

七是風(fēng)險總體較低，風(fēng)險防控屏障穩(wěn)固。2020-2022年三年間，全體系代償率分別僅為1.5%、1.4%和1.1%，逐年呈下降趨勢，且均低于同期融資擔(dān)保行業(yè)直保業(yè)務(wù)平均水平（2020年2.8%、2021年2.4%）。截至2023年1月末，體系累計代償率僅為1.3%。撥備覆蓋率超過200%，遠高于融資擔(dān)保行業(yè)撥備覆蓋率水平（86%），能夠應(yīng)對各類突發(fā)應(yīng)急風(fēng)險或長周期經(jīng)濟下行風(fēng)險影響。

下一步，全國農(nóng)擔(dān)體系將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，埋頭苦干、奮勇前進，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握全國農(nóng)擔(dān)體系新時期發(fā)展特點，落實好財政部相關(guān)工作要求，全面加強風(fēng)險管控，努力提升核心競爭力，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮政策效能，為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻“農(nóng)擔(dān)智慧”和“農(nóng)擔(dān)力量”。