融擔“湘軍”成長記丨建功新時代 為金融強國貢獻湖南融擔力量
2024-01-16 11:13:40
編者按：
中央金融工作會議指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，金融要為經濟社會發展提供高質量服務。
融資擔保行業作為普惠金融體系的重要組成部分，具有增信、分險、保障、杠桿等功能，是有效破解小微企業和“三農”領域融資難、融資貴的重要抓手和關鍵環節。
近年來，湖南省融資擔保行業沿著“政府主導、市場化運行”的方向，堅持整體布局、統籌推進，建機制、搭平臺、拓渠道，建成了以省級為龍頭、市州為骨干、縣市區機構全覆蓋的政府性融資擔保體系。
日前，由湖南省地方金融監督管理局主導，紅網聯合湖南省融資擔保協會，共同推出“堅守普惠金融初心 助力經濟高質量發展”湖南省融資擔保行業服務地方經濟發展媒體調研活動。媒體記者通過實地走訪中小微企業、“三農”、科創企業等，聚焦融擔服務模式，傾聽企業心聲建議，了解融資擔保行業服務湖南經濟發展的有力舉措和積極成效，感受融資擔保“湘軍”為三湘四水蓬勃發展激發金融新動能。
紅網時刻新聞記者 肖娟 吳芳 朱湘平 攝影 劉洋 長沙 報道
1999年8月，湖南省第一家政府出資的擔保公司——常德市中小企業擔保中心成立，至此拉開了湖南省融資擔保行業發展的序幕。近年來，湖南省融資擔保行業生態環境不斷優化，行業逐步成長壯大，積蓄繁榮發展的磅礴能量。
截至2023年11月，全省共有109家融資擔保機構，注冊資本520.46億元，在保余額2497.70億元。這份靚麗的成績背后，是湖南融資擔保行業主動踐行普惠金融理念，主動支小支農支新、奮力作為的結果。
在金融強國的新征程中，湖南融資擔保行業該如何繼續書寫新的時代答卷？近日，湖南省地方金融監管局副局長陳祥東在接受紅網時刻新聞記者的采訪時表示，融資擔保是普惠金融體系的重要組成部分，對于發展普惠金融，促進資金融通具有重要作用；推動融資擔保行業健康發展，引導金融資源流向小微、“三農”和戰略性新興產業，對緩解湖南省小微企業、“三農”和戰略性新興產業融資難、融資貴問題有重要作用。
加強頂層設計
全面統籌行業發展與監管
2015年8月，國務院出臺《關于促進融資擔保行業加快發展的意見》，正式吹響了融資擔保行業新一輪轉型發展的號角。
“融資擔保是普惠金融體系的重要組成部分，在支小支農支新方面具有高度的包容性和靈活性。推動融資擔保行業健康發展，是為緩解小微企業、‘三農’和戰略性新興產業融資難、融資貴問題提供基層解決方案。”陳祥東表示，省委省政府對促進融資擔保行業發展一直高度重視，2019年出臺了實施意見，明確了湖南省融資擔保行業發展的頂層設計，并出臺了一系列配套措施。
作為融資擔保機構的監管部門，湖南省地方金融監管局全面統籌行業發展與監管，堅持“兩手抓、兩手硬”，立足當下、兼顧長遠，致力于推動行業持續健康發展。
近年來，湖南省地方金融監管局推動出臺了《湖南省人民政府關于促進融資擔保行業加快發展的實施意見》，明確了行業發展的頂層設計，奠定了湖南省融資擔保體系建設的基礎。同時，還推動出臺了《湖南省人民政府辦公廳關于政府性融資擔保體系支持小微企業、“三農”和戰略性新興產業發展的實施意見》，成為行業踐行普惠金融、堅持“保本微利”、堅持以支小支農支新為主業的指導性文件，奠定了行業發展的總基調。
為推動行業合法合規經營，近年來，湖南省地方金融監管局出臺《湖南省融資擔保公司分類監管評級辦法》《湖南省政府性融資擔保機構融資擔保業務盡職免責工作指引》等，連續三年與省財政廳公布三批42家政府性融資擔保機構名單，逐步搭建了較為完善的融資擔保制度框架體系，為湖南省融資擔保體系建設和發展提供了強有力的制度保障。
經過多年努力，目前，湖南已全面建成以省融資擔保集團為龍頭，市州為骨干、縣市區機構全覆蓋的政府性融資擔保體系。政府性融資擔保實現了市州機構全覆蓋和縣市區業務全覆蓋。政策性融資擔保服務“小微”“三農”效果實現再突破。
數據顯示，從2019年年初至2023年11月末，全省融資擔保機構注冊資本由351.04億元增加到了520.46億元，增加169.42億元，增幅48.26%；新增擔保5225.37億元；累計擔保由3235.81億元上升到8461.18億元，增幅達到161.49%；擔保放大倍數由2.8倍上升到了5.34倍。
明確行業定位
湖南融資擔保行業邁入高質量發展新征程
融資擔保行業是普惠金融的重要力量。如何引導湖南省融資擔保行業走上高質量發展之路？據記者了解，近年來，湖南省地方金融監管局啟動了一場重要的融資擔保行業變革。自2017年起，一場長達6年的“減量增質”行動在湖南省融資擔保行業全面鋪開。
陳祥東指出，“減量增質”是融資擔保行業發展到一定階段的必經之路，湖南省自2017年全面推進“減量增質”工作以來，全省融資擔保行業呈現“量減質增規模大，體系布局科學化，思想戰線高度統一，行業能量不斷累積”的良好發展局面。
數據顯示，截至2023年11月，全省融資擔保公司數量從最高218家減少至109家（含再擔保公司1家）。其中，國有控股、參股的90家，占82.57%；平均注冊資本金從2017年末的1.79億元/家增加至4.77億元/家；擔保在保余額由2017年末的493億元增加至2497.70億元。擔保在保余額放大倍數為5.34倍，較2022年增長超過50%。在利好政策引導下，湖南融資擔保行業服務實體經濟的能力明顯增強。
據記者了解，近年來，全省融資擔保公司緊緊圍繞中小微企業、“三高四新”戰略、鄉村振興和自貿區建設等領域的融資擔保需求，聚焦重點園區、重點產業、重點項目，積極開展特色業務品種創新，把融資擔保業務推進到實體經濟的各個領域，扶持薄弱領域企業發展。
如湖南農擔針對湖南十大千億農業產業和農業優勢特色產業，開發出了“糧食貸”“油茶貸”等17個標準化融資擔保產品，同時有針對性地開發了85個二級產品及華容芥菜、漢壽甲魚等10個“一縣一特”子產品；省中小擔積極開發“湘匯擔”“E銀擔”等創新產品；衡陽市擔保集團聚焦園區開發了“稅易擔”“商戶擔”“博士擔”；長沙經開擔保推出了專利貸、電子商務貸；瀏陽市結合當地煙花產業，推出“花炮互助貸”；汨羅誠晟融資擔保公司、懷化市財信融資擔保公司以村集體授信，創新開發“鄉村振興擔”產品，推動鄉村產業和集體經濟發展……
“經過6年時間的發展與沉淀，普惠金融、保本微利、降費讓利、聚焦支小支農支新主業等影響行業發展走向的關鍵理念深入人心，風險分擔、保費補貼、代償補償等決定融資擔保行業生存與發展的關鍵政策逐步確立并完善。”湖南省融資擔保協會會長、省融資擔保集團總經理胡茹琰表示，在利好政策的引導之下，湖南省融資擔保行業取得了良好的改革成效，行業迎來了新的發展格局。
她指出，湖南融資擔保行業引導銀行業金融機構將更多“金融活水”投放到小微企業、“三農”和戰略性新興發展行業中來，在服務小微、服務“三農”、服務科技創新中發揮了重要作用。以2022年為例，全年為小微、“三農”和戰略性新興產業解決了1328.11億元的融資難題，為企業新增銷售收入6600億元，新增稅收330億元。
湖南省融資擔保協會會長、省融資擔保集團總經理胡茹琰接受紅網時刻新聞記者采訪。
建功新時代
為金融強國貢獻湖南融擔力量
湖南經濟發展的巨變將對融資擔保服務提出新的要求。
在湖南金融業改革發展的過程中，積極推動融資擔保業的健康發展意義重大。日前召開的中央金融工作會議首提建設金融強國，湖南融資擔保行業該如何發力，從而助力湖南省經濟高質量發展？
“金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。中央金融工作會議提出‘加快建設金融強國’，推動我國金融高質量發展。湖南融資擔保行業迎來重大機遇和挑戰。”
胡茹琰表示，全行業將從高速發展轉向高質量發展，從外延式擴張轉向內涵式發展，總量保持合理充裕，結構上有增有減，為湖南經濟發展提供高質量融資擔保金融服務。
陳祥東表示，未來的道路依然充滿挑戰，希望每一個融資擔保人守住初心，忠誠擔當，求是圖強，竭盡全力優化服務，努力化解行業風險，實現湖南省融資擔保行業高質量發展，為全面建設金融強國、民族復興偉業提供有力支撐。
改革創新，奮楫揚帆；著眼大局，務實擔當。在“建設金融強國”的歷史性重大機遇中，湖南融資擔保走出了向改革要動力、向市場要活力的健康步伐，打造出有特色、有實力、有競爭力的現代金融力量，在助力湖南經濟高質量發展中擁抱更加廣闊的未來，奮力譜寫助力湖南高質量發展的絢麗篇章！(來源：紅網)