融擔(dān)“湘軍”成長(zhǎng)記丨建功新時(shí)代 為金融強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)湖南融擔(dān)力量
2024-01-16 11:13:40
編者按：
中央金融工作會(huì)議指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。
融資擔(dān)保行業(yè)作為普惠金融體系的重要組成部分，具有增信、分險(xiǎn)、保障、杠桿等功能，是有效破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難、融資貴的重要抓手和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
近年來(lái)，湖南省融資擔(dān)保行業(yè)沿著“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)行”的方向，堅(jiān)持整體布局、統(tǒng)籌推進(jìn)，建機(jī)制、搭平臺(tái)、拓渠道，建成了以省級(jí)為龍頭、市州為骨干、縣市區(qū)機(jī)構(gòu)全覆蓋的政府性融資擔(dān)保體系。
日前，由湖南省地方金融監(jiān)督管理局主導(dǎo)，紅網(wǎng)聯(lián)合湖南省融資擔(dān)保協(xié)會(huì)，共同推出“堅(jiān)守普惠金融初心 助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”湖南省融資擔(dān)保行業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展媒體調(diào)研活動(dòng)。媒體記者通過(guò)實(shí)地走訪中小微企業(yè)、“三農(nóng)”、科創(chuàng)企業(yè)等，聚焦融擔(dān)服務(wù)模式，傾聽企業(yè)心聲建議，了解融資擔(dān)保行業(yè)服務(wù)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措和積極成效，感受融資擔(dān)保“湘軍”為三湘四水蓬勃發(fā)展激發(fā)金融新動(dòng)能。
紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?肖娟 吳芳 朱湘平 攝影 劉洋 長(zhǎng)沙 報(bào)道
1999年8月，湖南省第一家政府出資的擔(dān)保公司——常德市中小企業(yè)擔(dān)保中心成立，至此拉開了湖南省融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的序幕。近年來(lái)，湖南省融資擔(dān)保行業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，行業(yè)逐步成長(zhǎng)壯大，積蓄繁榮發(fā)展的磅礴能量。
截至2023年11月，全省共有109家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本520.46億元，在保余額2497.70億元。這份靚麗的成績(jī)背后，是湖南融資擔(dān)保行業(yè)主動(dòng)踐行普惠金融理念，主動(dòng)支小支農(nóng)支新、奮力作為的結(jié)果。
在金融強(qiáng)國(guó)的新征程中，湖南融資擔(dān)保行業(yè)該如何繼續(xù)書寫新的時(shí)代答卷？近日，湖南省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)陳祥東在接受紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾叩牟稍L時(shí)表示，融資擔(dān)保是普惠金融體系的重要組成部分，對(duì)于發(fā)展普惠金融，促進(jìn)資金融通具有重要作用；推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)金融資源流向小微、“三農(nóng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)緩解湖南省小微企業(yè)、“三農(nóng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題有重要作用。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
全面統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管
2015年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》，正式吹響了融資擔(dān)保行業(yè)新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的號(hào)角。
“融資擔(dān)保是普惠金融體系的重要組成部分，在支小支農(nóng)支新方面具有高度的包容性和靈活性。推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，是為緩解小微企業(yè)、‘三農(nóng)’和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題提供基層解決方案?！标愊闁|表示，省委省政府對(duì)促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展一直高度重視，2019年出臺(tái)了實(shí)施意見，明確了湖南省融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，并出臺(tái)了一系列配套措施。
作為融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門，湖南省地方金融監(jiān)管局全面統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，立足當(dāng)下、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，致力于推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
近年來(lái)，湖南省地方金融監(jiān)管局推動(dòng)出臺(tái)了《湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，奠定了湖南省融資擔(dān)保體系建設(shè)的基礎(chǔ)。同時(shí)，還推動(dòng)出臺(tái)了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于政府性融資擔(dān)保體系支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，成為行業(yè)踐行普惠金融、堅(jiān)持“保本微利”、堅(jiān)持以支小支農(nóng)支新為主業(yè)的指導(dǎo)性文件，奠定了行業(yè)發(fā)展的總基調(diào)。
為推動(dòng)行業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，近年來(lái)，湖南省地方金融監(jiān)管局出臺(tái)《湖南省融資擔(dān)保公司分類監(jiān)管評(píng)級(jí)辦法》《湖南省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)工作指引》等，連續(xù)三年與省財(cái)政廳公布三批42家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單，逐步搭建了較為完善的融資擔(dān)保制度框架體系，為湖南省融資擔(dān)保體系建設(shè)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障。
經(jīng)過(guò)多年努力，目前，湖南已全面建成以省融資擔(dān)保集團(tuán)為龍頭，市州為骨干、縣市區(qū)機(jī)構(gòu)全覆蓋的政府性融資擔(dān)保體系。政府性融資擔(dān)保實(shí)現(xiàn)了市州機(jī)構(gòu)全覆蓋和縣市區(qū)業(yè)務(wù)全覆蓋。政策性融資擔(dān)保服務(wù)“小微”“三農(nóng)”效果實(shí)現(xiàn)再突破。
數(shù)據(jù)顯示，從2019年年初至2023年11月末，全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本由351.04億元增加到了520.46億元，增加169.42億元，增幅48.26%；新增擔(dān)保5225.37億元；累計(jì)擔(dān)保由3235.81億元上升到8461.18億元，增幅達(dá)到161.49%；擔(dān)保放大倍數(shù)由2.8倍上升到了5.34倍。
明確行業(yè)定位
湖南融資擔(dān)保行業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新征程
融資擔(dān)保行業(yè)是普惠金融的重要力量。如何引導(dǎo)湖南省融資擔(dān)保行業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展之路？據(jù)記者了解，近年來(lái)，湖南省地方金融監(jiān)管局啟動(dòng)了一場(chǎng)重要的融資擔(dān)保行業(yè)變革。自2017年起，一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)6年的“減量增質(zhì)”行動(dòng)在湖南省融資擔(dān)保行業(yè)全面鋪開。
陳祥東指出，“減量增質(zhì)”是融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展到一定階段的必經(jīng)之路，湖南省自2017年全面推進(jìn)“減量增質(zhì)”工作以來(lái)，全省融資擔(dān)保行業(yè)呈現(xiàn)“量減質(zhì)增規(guī)模大，體系布局科學(xué)化，思想戰(zhàn)線高度統(tǒng)一，行業(yè)能量不斷累積”的良好發(fā)展局面。
數(shù)據(jù)顯示，截至2023年11月，全省融資擔(dān)保公司數(shù)量從最高218家減少至109家（含再擔(dān)保公司1家）。其中，國(guó)有控股、參股的90家，占82.57%；平均注冊(cè)資本金從2017年末的1.79億元/家增加至4.77億元/家；擔(dān)保在保余額由2017年末的493億元增加至2497.70億元。擔(dān)保在保余額放大倍數(shù)為5.34倍，較2022年增長(zhǎng)超過(guò)50%。在利好政策引導(dǎo)下，湖南融資擔(dān)保行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力明顯增強(qiáng)。
據(jù)記者了解，近年來(lái)，全省融資擔(dān)保公司緊緊圍繞中小微企業(yè)、“三高四新”戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的融資擔(dān)保需求，聚焦重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，積極開展特色業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新，把融資擔(dān)保業(yè)務(wù)推進(jìn)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，扶持薄弱領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展。
如湖南農(nóng)擔(dān)針對(duì)湖南十大千億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)出了“糧食貸”“油茶貸”等17個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化融資擔(dān)保產(chǎn)品，同時(shí)有針對(duì)性地開發(fā)了85個(gè)二級(jí)產(chǎn)品及華容芥菜、漢壽甲魚等10個(gè)“一縣一特”子產(chǎn)品；省中小擔(dān)積極開發(fā)“湘匯擔(dān)”“E銀擔(dān)”等創(chuàng)新產(chǎn)品；衡陽(yáng)市擔(dān)保集團(tuán)聚焦園區(qū)開發(fā)了“稅易擔(dān)”“商戶擔(dān)”“博士擔(dān)”；長(zhǎng)沙經(jīng)開擔(dān)保推出了專利貸、電子商務(wù)貸；瀏陽(yáng)市結(jié)合當(dāng)?shù)責(zé)熁óa(chǎn)業(yè)，推出“花炮互助貸”；汨羅誠(chéng)晟融資擔(dān)保公司、懷化市財(cái)信融資擔(dān)保公司以村集體授信，創(chuàng)新開發(fā)“鄉(xiāng)村振興擔(dān)”產(chǎn)品，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展……
“經(jīng)過(guò)6年時(shí)間的發(fā)展與沉淀，普惠金融、保本微利、降費(fèi)讓利、聚焦支小支農(nóng)支新主業(yè)等影響行業(yè)發(fā)展走向的關(guān)鍵理念深入人心，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、保費(fèi)補(bǔ)貼、代償補(bǔ)償?shù)葲Q定融資擔(dān)保行業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵政策逐步確立并完善。”湖南省融資擔(dān)保協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、省融資擔(dān)保集團(tuán)總經(jīng)理胡茹琰表示，在利好政策的引導(dǎo)之下，湖南省融資擔(dān)保行業(yè)取得了良好的改革成效，行業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展格局。
她指出，湖南融資擔(dān)保行業(yè)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將更多“金融活水”投放到小微企業(yè)、“三農(nóng)”和戰(zhàn)略性新興發(fā)展行業(yè)中來(lái)，在服務(wù)小微、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)科技創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。以2022年為例，全年為小微、“三農(nóng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)解決了1328.11億元的融資難題，為企業(yè)新增銷售收入6600億元，新增稅收330億元。
湖南省融資擔(dān)保協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、省融資擔(dān)保集團(tuán)總經(jīng)理胡茹琰接受紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾卟稍L。
建功新時(shí)代
為金融強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)湖南融擔(dān)力量
湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨變將對(duì)融資擔(dān)保服務(wù)提出新的要求。
在湖南金融業(yè)改革發(fā)展的過(guò)程中，積極推動(dòng)融資擔(dān)保業(yè)的健康發(fā)展意義重大。日前召開的中央金融工作會(huì)議首提建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，湖南融資擔(dān)保行業(yè)該如何發(fā)力，從而助力湖南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？
“金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。中央金融工作會(huì)議提出‘加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)’，推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展。湖南融資擔(dān)保行業(yè)迎來(lái)重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。”
胡茹琰表示，全行業(yè)將從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，從外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，總量保持合理充裕，結(jié)構(gòu)上有增有減，為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量融資擔(dān)保金融服務(wù)。
陳祥東表示，未來(lái)的道路依然充滿挑戰(zhàn)，希望每一個(gè)融資擔(dān)保人守住初心，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，求是圖強(qiáng)，竭盡全力優(yōu)化服務(wù)，努力化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)湖南省融資擔(dān)保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。
改革創(chuàng)新，奮楫揚(yáng)帆；著眼大局，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。在“建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”的歷史性重大機(jī)遇中，湖南融資擔(dān)保走出了向改革要?jiǎng)恿Α⑾蚴袌?chǎng)要活力的健康步伐，打造出有特色、有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代金融力量，在助力湖南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中擁抱更加廣闊的未來(lái)，奮力譜寫助力湖南高質(zhì)量發(fā)展的絢麗篇章！(來(lái)源：紅網(wǎng))