專訪｜省委金融辦喻楚其：大力搭建融資擔保體系，為湖南經濟發展提供堅實支撐

2024-12-20 15:19:21

編者按：

金融活水潤三湘。

作為普惠金融的重要組成部分，融資擔保機構對于引導金融資源流向小微、“三農”和戰略性新興產業具有重要作用。

在湖南，園區是優質項目落地、優勢產業集聚發展的重要載體。作為經濟發展的重要支柱，產業園區在推動湖南省經濟高質量發展中發揮著舉足輕重的作用。

日前，由中共湖南省委金融委員會辦公室指導，紅網聯合湖南省融資擔保協會，共同推出“融擔湘軍力量”系列報道，聚焦深入園區企業，與湖湘經濟發展同頻共振的融擔力量。

紅網時刻新聞記者 朱湘平 肖娟 張馨心 攝影 劉洋 攝像 向瑋 彭長浩 長沙報道

在金融的海洋里，每一滴“活水”都可能成為滋養實體經濟的甘露。近年來，湖南積極探索融資擔保新路徑，為中小企業發展注入強勁動能。

12月16日，湖南省委金融辦監管一處處長喻楚其做客紅網嘉賓訪談，就融資擔保行業如何做好普惠金融大文章助力湖南經濟高質量發展接受紅網專訪。

現場，喻楚其介紹了湖南省在融資擔保領域的探索和實踐，以及未來進一步推動融擔“湘軍”穩健發展的展望。截至今年10月末，全省融資擔保機構達105家，平均注冊資本為5.23億元/家，全省融資擔保在保余額超2400億元。經過一系列的重要變革，湖南融資擔保行業發展邁入新征程，資擔“湘軍”已成為支小、支農、支新的金融生力軍。

12月16日，湖南省委金融辦監管一處處長喻楚其做客紅網嘉賓訪談，就融資擔保行業如何做好普惠金融大文章助力湖南經濟高質量發展接受紅網專訪。

“四兩撥千斤”

引金融活水“支農支小支新”

小微企業是經濟發展的生力軍，但融資難、融資貴一直是制約其發展的瓶頸。

“一些企業資質難以達到銀行融資要求，融資擔保機構通過為企業提供擔保服務，降低了銀行的風險，從而提高了銀行向小微企業放貸的積極性”。

喻楚其表示，作為金融體系中的重要組成部分，融資擔保行業在普惠金融發展中扮演著重要角色。融資擔保機構是連接企業和金融機構的橋梁，讓銀行敢貸、愿貸，為小微企業融資難、融資貴提供基層解決方案。

“融資擔保公司定位的是準公共產品，彌補市場不足，緩解小微企業、‘三農’等普惠領域融資難、融資貴問題，支持發展戰略性新興產業，即‘支農、支小、支新’，促使更多金融活水流向實體經濟。”

喻楚其指出，融資擔保機構具有“四兩撥千斤”的作用，大力引導融資擔保行業持續健康發展，對于支持地方經濟發展具有重要意義。

發展與監管并重

引導行業持續健康發展

一直以來，省委、省政府高度重視融資擔保行業的發展。2017年，《湖南省人民政府關于促進融資擔保行業加快發展的實施意見》出臺，明確了行業發展的頂層設計。

作為融資擔保機構的監管部門，湖南省委金融辦如何有效引導行業持續健康發展？

喻楚其表示，行業發展既要走得快，更要走得穩。“發展與監管，兩手抓、兩手都要硬，推動行業穩健發展。”

在政策層面，牽頭推動出臺多項支持政策，明確了湖南省融資擔保行業發展的頂層設計，奠定了行業發展的總基調，引導行業踐行普惠金融、堅持“保本微利”、堅持以支小支農支新為主業。

在體系建設層面，建立了政府性融資擔保體系。目前，實現了兩個“全覆蓋”：一是市州機構全覆蓋，二是縣市區業務全覆蓋。“通過這兩個‘全覆蓋’，好比打通了毛細血管，將金融資源輸送到三湘大地的各個角落。”喻楚其形象地比喻道。

在風險分擔機制層面，推動建立“政銀擔”風險分擔機制，通過政府、銀行與擔保機構三方攜手合作，共同分擔貸款風險，降低企業融資成本。

為推動行業合法合規經營，2021年，湖南出臺《湖南省融資擔保公司分類監管評級辦法》，加快建立完善融資擔保行業風險預警機制，提高監管工作的科學性、有效性和針對性。

通過分類監管評級等辦法，監管給融資擔保機構打分、評級。以2024年分類監管評級為例，獲評A類的融資擔保機構的比例已達到54%。B類、C類、D類、E類機構分別占比14%、13%、4%、15%。

喻楚其表示，通過定期的監管評級，有利于監管部門及時掌握融資擔保機構的發展狀況，也可以讓融資擔保機構知道該朝哪些方向努力改進。

融資擔保余額破2400億元

政府性融資擔保體系為湖南發展“加油”

隨著明確行業發展的頂層設計，堅持發展與監管并重等一系列重要改革舉措的推進，湖南融資擔保行業邁入發展的新征程。

在喻楚其看來，近年來，湖南融資擔保行業最大的變化就是“減量提質”。

“減量體現在，融資擔保公司數量變少了。全省融資擔保公司數量從2019年的218家減少至今年10月末的105家，不合格的機構大都退出了”。

提質則體現在兩方面：一是注冊資本金變多了，平均注冊資本金從2019年末的1.79億元/家增加至2024年10月末的5.23億元/家；二是服務實體的能力變強了，全省融資擔保在保余額由2019年末的500余億元增加至超過2400億元。

經過多年的發展，湖南融資擔保行業逐步成長壯大，行業生態環境不斷優化。融資擔保“湘軍”已成為支小支農支新的金融生力軍。

數據顯示，截至今年10月末，與2019年末比，湖南省融資擔保行業累計擔保增幅達到208%；擔保放大倍數由2.8倍上升到了4.51倍。行業資本金利用率不斷提高，服務能力不斷增強。截至2024年10月末，全省融資擔保公司新增擔保額1313.24億元，在保余額2436.53億元。擔保業務收入20.9億元，凈利潤8.15億元，上繳利稅8376萬元。全省直接融資擔保年化綜合費率1.83%，名單制內政府性融資擔保機構直接融資擔保年化綜合費率為0.83%。

未來，省委金融辦還將從哪些方面著手，引導湖南融資擔保行業高質量發展？做好普惠金融大文章，湖南如何走出一條差異化、特色化、可持續的普惠金融發展之路？

喻楚其表示，將主要從三個方向持續發力：一是要堅持黨建引領，引導融資擔保機構忠誠擔當，求是圖強；二是要聚焦支小支農支新主責主業，全力優化融資擔保服務，助力社會經濟發展；三是要守正創新，防范風險，發展壯大。

喻楚其書寫寄語：融擔“湘軍”要守住初心，做好普惠金融大文章，助力實體經濟新發展。

訪談中，喻楚其殷殷囑托湖南省融資擔保機構及從業者，守住初心，勇擔普惠金融使命，為三湘大地提供更為堅實的支撐，讓資金活水更好地澆灌實體經濟之花。

專訪結束，紅網特別送上一座手工制作的橋梁，寓意融資擔保體系能成為銀企對接的橋梁，為實體經濟貫通更多的金融活水。

新時代呼喚新擔當，新征程展現新作為。在湖湘大地屹立生長的融資擔保“湘軍”將扛穩擔保之責，以闖新路、開新局的決心和勇氣不斷探索實踐，做好普惠金融大文章，助力湖南經濟新發展，共同書寫中國特色金融發展的湖南華章。